九三学社江苏省委员会关于进一步加强基层组织建设的意见
（2009年7月9日九三学社江苏省第六届常务委员会第十次会议通过）
为大力推进基层组织建设，增强基层组织的活力和凝聚力，根据《九三学社章程》和《九三学社中央关于加强组织建设的若干规定》等文件精神，现就进一步加强基层组织建设提出以下意见：
一、充分认识加强基层组织建设的重要性
1．深刻领会加强基层组织建设的重要意义。加强基层组织建设，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的需要；是适应新时期要求，更好地履行参政党职能的需要；是搞好政治交接，保持政治方向不变、优良传统不变、优势和特点不变的需要。只有切实增强搞好基层组织建设的责任感和紧迫感，把广大社员的思想和力量凝聚到中国特色社会主义伟大旗帜下，才能在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新征程中做出应有的贡献。
2．全面理解加强基层组织建设的指导思想。加强基层组织建设要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻科学发展观，从实际出发，以发展的理念、创新的观念、务实的信念研究新情况，解决新问题，做到以领导班子建设为核心，以组织发展为基础，以制度建设为保障，以活动开展为载体，努力把基层组织建设提高到新的水平。
3．进一步明确加强基层组织建设的主要目标。加强基层组织建设的目标就是要提高基层组织的整体素质，增强基层组织的活力、凝聚力和影响力。在新时期、新形势下，探索新思路，采取新举措，努力打造“领导班子好、组织结构好、活动内容好、制度机制好、完成任务好”的“五好”基层组织，把基层组织建成充满生机和活力的集体，成为我社履行参政议政、民主监督职能的有力支撑。
二、规范基层组织的建立与管理
1．基层组织的建立原则。社的基层组织包括直属小组、支社、委员会。基层组织的建立应本着有利于对社员进行组织和管理，有利于开展工作和活动，有利于接受中共党组织政治领导的原则，按照社员所在单位、系统、行业或行政区划建立基层组织。同时,还要结合社会发展的新情况,积极探索新的组织形式。
2．基层组织的建立条件。在同一单位、系统或地区有社员3人以上可建立直属小组；有社员 7人以上可建立支社。在社员人数较多的单位、系统或省辖市的区，有三个支社以上时,可设立委员会。直属小组设组长1人，必要时可设副组长1人；支社和委员会设主任委员1人、副主任委员和委员若干人，均由民主选举产生。基层组织的领导成员每届任期五年。
3．基层组织的组建形式。基层组织的组建形式要有利于活动开展和组织管理。要根据社员人数、活动特点等适时调整基层组织的规模，优化组织结构。对于条件成熟的基层组织可以通过成立基层委员会,下设支社的形式调整规模。对于人员较为分散、活动困难的基层组织，要进行有效整合，理顺关系，合理分配资源，以利于组织活动的开展。
4．基层组织的管理。基层组织应遵守社章、自觉服从上级社组织领导。基层组织的建立、换届、合并、调整、撤销,要经上一级组织同意后，严格按照组织程序进行。基层组织因特殊情况需提前或推迟换届时,须报上一级组织批准。
三、明确基层组织的工作任务
1．加强思想建设，提高整体素质。组织广大社员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，深入学习贯彻科学发展观，学习社章社史和有关方针政策，提高全体社员素质。弘扬社的优良传统，深化对参政党地位、性质、任务的认识，自觉接受中国共产党的领导，始终保持正确的政治方向，为巩固和发展同中国共产党的团结合作，奠定坚实的思想基础。
2．立足本职岗位，发挥社员作用。帮助社员提高参政党意识，把围绕本地区、本单位中心工作参政议政、民主监督、建言献策作为重要任务，组织社员搞好调查研究，积极提出意见和建议。鼓励社员在本职岗位上建功立业,努力成为单位的业务骨干,以工作成绩树立形象，赢得单位党组织的重视和群众的信任。
3．搞好组织发展，激发组织活力。将组织发展与后备干部队伍建设相结合，与参政议政工作相结合，做到注重质量，兼顾数量，保持特色，优化结构。把基层组织作为培养和锻炼干部的平台，通过组织活动，发现、培养后备干部,为基层领导班子的新老交替,为向社的上级组织和各级人大、政协以及政府部门输送和推荐人选提供组织保证。
4．关心爱护成员，增强组织凝聚力。把了解社员、关心社员,当作一项经常性的工作,努力营造出心情舒畅、关系融洽的组织氛围,把基层组织办成社员之家。认真听取和反映社员的意见和要求,代表和维护他们的合法权益。对有具体困难和正当要求的社员,要主动走访,认真回应，积极向有关部门反映情况,帮助他们排忧解难。
5．发挥组织优势，积极服务社会。把组织活动与社会服务结合起来，加强基层组织之间的横向联动，突出特点，发挥优势，积极开展传知识、送科技等活动，为地方经济社会发展献计出力。
四、丰富创新基层组织的活动内容和方式
1．不断丰富基层组织的活动内容。基层组织活动的内容要力求丰富多彩、形式多样、注重实效。通过举行报告会、座谈会、专题讲座，开展学习交流、考察调研、科技服务等多种形式的组织活动，团结社员，发挥专长，体现特色，努力做到年初有计划，年终有总结，不断增强组织活动的计划性和目的性,提高组织生活的质量和水平。
2．积极创新基层组织的活动方式。基层组织活动要适应社员职业多元化、年龄跨度大、人员分散、工作繁忙等特点,探索新的活动方式。针对在职和离退休社员的不同情况，可以组织一些共同的活动；也可分别开展体现各自特点的活动；针对人员分散、组织活动难度较大的基层组织，可以通过电话了解和慰问等形式将组织的关心带给每个社员。有条件的地方可利用互联网设立网站、网页或公用电子信箱等形式，增进与社员的联系；基层组织之间可通过开展联合活动，取长补短，增进活力，扩大影响，为社员提供更有效的交流平台。
3．切实提高基层组织的活动质量。基层组织开展活动原则上每个季度不少于一次，每年不少于四次，每次出席率应在60%以上，全年参加活动的社员覆盖率应在80%以上。有条件的基层组织可经常性地开展活动。对老年基层组织的活动不作硬性规定。对不能参加活动的高龄社员,要有专人联系，定期走访，通报情况，听取意见。对长期出国、出境和在外地工作、居住的成员要摸清情况，列出联系名单。
4．建立健全基层组织和先进社员的奖励评比制度，以鼓励和提高基层组织开展各类活动的积极性，引导和动员社员参政议政、民主监督，加强自身素质提高的自觉性。
五、建立健全基层组织相关制度
1、推进基层组织建设制度化。总结基层组织建设中行之有效的工作经验，并努力提升为制度规定，是规范基层组织工作的首要保障。要根据基层组织的任务和具体工作需要，制定必要的工作制度和相应的工作职责,如基层组织委员会议制度、组织生活考勤制度、社费收缴制度、基层组织工作职责、基层组织委员会组成人员分工和职责等。要坚持民主集中制原则,实行集体领导与分工负责相结合的工作制度，集体讨论工作计划、重要事项，各项工作明确分工，责任到人。
2．主动争取各级党组织的支持和帮助。加强与中共党组织的联系，创造基层组织工作的良好环境，是加强基层组织建设的重要支撑。基层组织要加强与中共党组织沟通和联系，在重要活动、工作计划和人事安排等方面,要及时主动地向党组织征求意见，通报情况，重大活动邀请参加，争取支持和帮助。
3．建立完善各项工作台帐和组织档案。进一步加强基层组织各项工作资料的管理，逐步建立完善相应的工作台帐和组织档案是完善基层组织管理的基本措施。对每年的工作计划、总结、组织生活情况等分门别类的进行整理汇总，基层组织要建立社员组织档案，记录社员的工作情况、职务变动和奖惩情况等。
六、切实加强对基层组织建设的领导
1．抓管理，层层负责。各级地方组织要高度重视基层组织建设工作，要把加强基层组织建设作为重点工作来抓，针对不同情况，深入基层，有效的解决实际问题。对基层组织进行分类管理和具体指导，要及时传达上级组织的有关精神,为基层组织活动提供信息和资料。
2．重服务，上下联动。各级地方组织要积极主动地帮助基层组织解决困难和问题，要与基层组织所在单位和地方党委加强联系,争取支持,积极为基层组织开展工作创造条件。要建立基层走访制度，经常深入基层调查研究，了解本地基层组织建设的具体情况，参加基层组织活动，对基层组织工作给予帮助和指导。有条件的地方组织要为基层组织开展活动提供经费、车辆和活动场所等各方面的支持，促进基层组织更好的开展工作。
3．树典型，推广经验。各级地方组织要把基层组织建设工作摆上重要日程，以基层组织建设工作为抓手，抓试点，树典型，总结经验，表彰先进，以基层组织的蓬勃生气推动全省社组织的欣欣向荣，将我社组织建设不断推向前进。